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我省出臺提升林長履職效能若干舉措,建立健全六項工作方法,切實解決好林長和林長辦“怎么干”——
深化“林長制” 促進“林長治”
來源: 安徽新聞網-安徽日報 2022-05-11 08:16:51 責編: 武靜

日前,省林長制辦公室出臺《關于提升林長履職效能的若干舉措》,創新林長履職方式,完善務實工作機制,建立健全“落實林長會議制度、落實林長巡林制度、落實林長責任區制度、直接聯系林業產業基地、直接聯系林業經營主體、直接聯系基層林長”六項工作方法,切實解決好林長和林長辦“怎么干”的問題,確保充分發揮各級林長統籌推進“五綠”和“五大森林”行動的牽頭抓總作用。

用好考核“指揮棒”

落實林長巡林制度

5月6日,鳳陽縣殷澗鎮副林長劉群一大早背上水壺,駕駛四輪電動車開始了一天的森林防火巡查?!霸诹謪^禁止一切野外用火,進入林區人員必須嚴格遵守下列規定……”車載喇叭不間斷播放縣政府的“森林防火禁火令”。

“森林防火責任在肩,鎮村林長壓力與日俱增,一定要嚴格控制燒紙、放鞭炮等行為,確?;鸱N不上山、火源不入林?!痹谠撴偘自拼?,劉群囑咐護林員朱克亮做好日常防火工作。今春以來,鳳陽縣三級林長高度重視森林防火,織密防火網,保障全年森林無火災。

近年來,我省以林長制改革為抓手,全面提高森林火災防撲能力。各地通過簽發總林長令,印發林長工作提示單、交辦單、督辦單等多種形式,壓實各級林長防火責任,全面建立健全以黨政領導負責制為核心的森林防火責任體系。去年實施的《安徽省林長制條例》《重點生態功能區域省級林長分工方案》將森林防火列為重點內容,明確各級林長防火責任,完善考核機制,牢牢抓住林長這一關鍵力量。

《若干舉措》要求落實林長巡林制度。市縣兩級林長每年巡林不少于2次,深入了解“五綠”協同推進工作,檢查督促下級林長履職情況,指導和協調解決林業保護發展中的實際問題。市縣林長辦要提請林長適時開展巡林,對林長巡林發現的問題、交辦督辦的事項等,記錄在冊,建立清單,跟蹤抓好落實。今年以來,各級林長累計開展防火專項巡林10萬余次,發現并解決各類問題1萬余件,林有人管、責有人擔、火有人防的防控網不斷織牢。

省林業局局長牛向陽表示,我省以深化新一輪林長制改革為契機,用好林長制考核“指揮棒”,在嚴格落實林長巡林制度基礎上,壓實屬地領導責任、部門監管責任、經營單位主體責任。目前,全省5.2萬名林長守護400萬公頃森林和100萬公頃濕地。各級林長落實區域森林防火的監督責任,依托5.6萬名護林員,在火災多發易發地段、重點部位、薄弱環節嚴防死守,細化每名護林員、檢查員、巡護員的責任區域,實現森林防火網格化、全覆蓋管理。

做活“林”文章

荒山變“銀行”

“大家加把勁,一定要按照林技員的要求,爭取今天把這片香榧樹栽完……”近日,在岳西縣五河鎮響山村香榧造林現場,村級林長、響山村黨支部書記、村主任劉王龍大聲吆喝著。

響山村有1萬多畝山場,但茅草山就有4000多畝,火災隱患大,老百姓守著荒山難以增收,嚴重制約了山區百姓致富。

“林長制實施以后,作為村級林長,我全力協助縣、鄉林長積極招商,引進了安徽納福迎祥有限公司,種植2700多畝香榧,山場租金有200多萬元,村集體年增收20多萬元?!眲⑼觚堊院赖卣f,昔日的茅草山變成了“金山銀山”。

“我家山場流轉給了公司,我在香榧基地務工,栽苗木、施肥、管理等工作一年有4萬多元,香榧掛果后還有5%的鮮果收入分紅?!笨粗奖橐暗南汩紭?,響山村護林員鄭宇根高興地說。

據介紹,五河鎮山場面積15萬畝,過去茅草山就有4萬畝,是全縣森林火災易發、多發地區。林長制實施以來,鎮級林長帶隊多次到浙江諸暨等香榧原產地考察學習,到滬蘇浙開展“雙招雙引”,先后引進上海金恪、安徽納福迎祥、浙江斯氏3家企業進駐發展香榧產業,現已建成香榧基地16000余畝。

“全鎮已消滅茅草山3萬余畝,萬畝香榧小鎮初見規模,成為美麗五河的新名片?!蔽搴渔傛偧壛珠L、黨委書記方意說。

為破解林業經營主體融資難問題,岳西縣縣級總林長多次到省農發行對接林長制融資貸款項目,先后獲批林長制專項貸款11.5億元,為該縣發展香榧產業、林下經濟提供金融支持。據悉,2021年岳西縣香榧鮮果產量3.5萬斤,香榧干果銷售產值130萬元,香榧酒銷售產值200萬元,香榧苗木產值近100萬元。

《若干舉措》要求市縣兩級林長直接聯系林業產業基地、林業經營主體。市縣兩級林長選擇1個至2個商品林基地作為聯系點,重點協調解決水、電、路等配套基礎設施和產業強鏈補鏈延鏈等方面的實際需求。市縣林長辦要將林長直接聯系的林業產業基地作為高效“用綠”和深化“活綠”的試點示范基地,提供科技成果轉化服務,加快先進實用技術集成創新和推廣應用;市縣兩級林長直接聯系1個至2個林產品精深加工企業,有針對性地紓困解難,推動企業做大做強和產業生態進一步優化。市縣林長辦要當好林長聯系林業經營主體的橋梁紐帶,頂格服務企業,精準解決企業融資難融資貴的痛點和供銷渠道不暢的堵點。

深化新一輪林長制改革

健全林業保護發展機制

我省積極貫徹落實中辦、國辦《關于全面推行林長制的意見》,圍繞高質量建設全國林長制改革示范區,省委、省政府印發《關于深化新一輪林長制改革的實施意見》,明確提出到2025年,全省林長制組織體系和目標責任體系更加完善,林業保護發展機制更加健全,政策保障制度更加完備,林業生態產品供給能力和林業碳匯能力進一步增強,初步實現林業治理體系和治理能力現代化的目標。

“我們選定30個林長制改革示范區先行區試點,明確90個體制機制改革創新點,攜手滬蘇浙加快長三角一體化林長制改革示范區建設,實施‘五大森林’行動,健全‘五綠’協同推進的體制機制,探索生態產品價值實現機制,創新綠色金融服務機制,形成更多可復制可推廣的實踐成果和制度成果?!迸O蜿柦榻B,林長制改革推行五年來,全省完成造林765萬畝,森林覆蓋率從28.65%增加到30.22%,各類新型林業經營主體從1.8萬多個增加到3萬余個,2021年林業總產值達5092億元。

4月15日,省級林長會議召開。會議研究部署深化新一輪林長制改革。省林業局有關負責人表示,要進一步提升林長履職效能,對照年度目標,制定完善任務清單、責任清單,補齊工作短板、加強協同配合、強化監督考核,抓好任務落地落實,以“林長制”促進“林長治”,切實把安徽好山好水守護好。

■ 本報記者 湯超

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